客服热线:010-85229988
木材合法性领域新进展汇总
2021-03-15 17:16 来源: Preferred by Nature
本文整理了2020年下半年木材合法性领域：EUTR以及FLEGT政策更新、各国执法案例，非法贸易和采伐案例。
一、欧盟委员会启动2项公开意见征询
欧盟委员会于2020年9月3日发起了2项公开意见征询，分别针对欧盟木材法案与FLEGT(森林执法、施政与贸易)法规适用性检查以及毁林与林产品影响评估，向欧盟成员国有关当局、欧盟及第三国公民和利益相关者、非政府组织、商贸协会等征询意见。
适用性检查将着眼于欧盟木材法案及FLEGT相关法规在打击非法采伐方面的有效性、效率、连贯性、相关性和欧盟附加值方面的评估。林产品影响的评估将调查一系列不同需求的适用性-解决与欧盟消费相关的毁林和森林退化的措施。
二、欧盟委员会发布了针对6个木材来源国的国家概述
欧盟委员会最近发布了6个木材来源国的国家概述，分别是白俄罗斯、波斯尼亚和黑塞哥维那、喀麦隆、科特迪瓦、马来西亚以及刚果共和国。这些概述为运营商和相关执法机构在欧盟木材法案的执行方面提供了相关必要信息，包括国家级别的森林经营状况、合法木材贸易流、违法风险及相关法规的信息和文档。
三、欧洲议会通过决议立法制止全球森林砍伐
2020年7月，欧洲环境，公共卫生和食品安全委员会（ENVI）提交了一项立法倡议报告，寻求欧盟委员会立法以制止和扭转欧盟驱动的全球森林砍伐（Deforestation）。倡议提出了一个基于尽职调查的法律框架，以确保投放到欧盟市场的产品具有可持续性和无森林砍伐的供应链。倡议还指出，欧盟木材法规(EUTR)是一个可借鉴的良好模式，需要考虑吸取的教训以改进实施和执法规则。
委员会于2020年10月22日议会投票通过该提议。欧盟委员会也正在考虑议会提出的尽职调查方法以外的其他几种政策选择，包括强制性标签，自愿承诺和标签，以及产品环境足迹和组织环境足迹的验证计划和方法等。
四、森林认证及验证体系对比研究项目
该研讨会概述了为期12个月的有关林业认证及验证体系的研究的主要目标和阶段性介绍。该研究由欧盟委员会委托NEPCon(现 Preferred by Nature)执行森林认证及验证体系对比研究项目。该研究旨在创建对比森林认证和验证体系，与欧盟木材法案相关性和优缺点。
五、加纳和欧盟完成加纳木材合法性体系评估
加纳和欧盟近期完成了两国VPA (自愿伙伴关系协议)中规定的木材合法性保证体系的独立评估。VPA(自愿伙伴关系协议)是欧盟FLEGT（森林执法、施政与贸易）行动计划的重要组成部分。最终评估报告已于2020年12月31日与双方共享，目前双方正在就报告中提出的相关发现和建议进行进一步的审阅。
该评估审查了加纳许可证体系的方方面面，以确定其适用性。评估的最终完成是VPA开展进程中的重要一步，因为它将影响到加纳何时决定准备签发FLEGT许可证。
加纳-欧盟联合监督审查机制（JMRM）是监督VPA（自愿伙伴关系协议）执行的联合委员会，它将根据该报告确定下一步措施。下次JMRM会议暂定于2021年4月举行。
六、环境调查署EIA 西非红木调查报告
美国NGO环境调查署（EIA）对西非红木走私进行了为期3年的调查（2020年6月）。EIA的此项调查报告揭露了从2012年6月至2020年4月期间，总计约160万的刺猬紫檀（红木）在塞内加尔的卡萨曼斯被非法采伐，随后被走私偷运至邻国冈比亚， 并通过伪造文件的方式（包括滥用CITES许可证）最终抵达目的国中国和越南。
刺猬紫檀于2017年被列入CITES附录二名录，并同时被塞内加尔和冈比亚禁止出口。不过冈比亚在2018年12月至2019年5月暂时取消了出口禁令，据称是由于木材贸易商对政府施压所致。尽管该树种在冈比亚被认为是“近乎灭绝”，但EIA注意到正是塞内加尔刺猬紫檀的非法再出口，使得冈比亚在2019年成为中国进口红木的第三大来源国。
七、部分欧盟国家执法机构执法更新
比利时执法机构执法更新
比利时执法机构在7月发起了一次有关欧盟木材法案知识的宣讲活动，旨在提高部分木材进口商的相关意识。通过海关数据定位，执法机构向1182家运营商发送了通知函， 其中涵盖了有关欧盟木材法案及其范围，尽职调查要求和指南，以及从何处获取额外信息的内容。特别值得一提的是，此次宣讲活动参考了欧盟LIFE Legal Wood 项目（由NEPCon 现Preferredby Nature执行）,比利时执法机构作为此项目的合作伙伴成员之一，可以更好的为涉及到的企业提供帮助，包括培训，量身定制的风险评估工具，及其他信息资源。联邦公共卫生与环境服务部对此次宣讲活动进行了新闻报道。
葡萄牙执法机构执法更新
2020年1月至3月，葡萄牙的执法机构对国内运营商、进口商及贸易商展开了12次调查， 比对分析了20次交易。在全国由于受新冠肺炎影响而处于管制期间，执法机构整理并完成了先前调查的最终报告。进入8月管制阶段结束之后，执法机构同时恢复了现场和文件审核，针对进口运营商和贸易商开展了4次调查，并对8次交易进行了比对分析。开出了3份行政罚单， 主要与缺乏尽职调查体系有关（木材来源信息不明以及缺乏适当的风险评估）。
瑞典执法机构执法更新
瑞典执法机构于7月对一家从缅甸进口柚木的运营商开出了禁令，对此该运营商提出了上诉。该运营商还要求中止该决定，行政法院批准了该要求。瑞典的执法机构反过来对中止判决提出了上诉。鉴于EUTR/FLEGT专家组在不同场合多次强调涉及到从缅甸进口柚木时，欧盟各成员国之间在EUTR执法过程中的公平，公允的力度非常重要，因此此案具有举足轻重的意义。另有2例从乌克兰进口的案例仍在等待法庭宣判。此外，从2020年6月至9月，还有3家运营商通过云端（Skype）接受了调查。
八、印度尼西亚撤销锯木厂SVLK许可证
2020年7月，Tulen Jayamas Timber Industries（TJTI）的强制性木材合法性验证（SVLK）证书被撤销，意味着该锯木厂无法再出口木材。
TJTI负责加工TanahMerah棕榈油转化计划（全球最大的棕榈油项目）部分木材。2019年，TJTI曾被环保组织揭发伪造的环境许可证，其7个供应商的棕榈园特许权均为伪造商业许可证。
2020年1月， PT Borneo Wanajaya认证公司（BWI）对TJTI开展独立审核，审核结论为暂停TJTI的合法性证书，要求2020年7月16日之前TJTI需提交合法签发的环境许可证，方可恢复证书。但TJTI没有在规定时间内提交有效证据，7月17日SVLK证书的正式撤销。
九、喀麦隆推广合法木材取得里程碑式进展
喀麦隆已成为第一批在其所有公共采购程序中要求使用合法木材的非洲国家之一。从现在开始，从事与木材副产品有关的建筑或公共采购的经营者将必须证明所用木材的合法来源。来自林业部、公共工程部和公共合同部的部长于2020年12月15日共同签署了此项联合法令。在购买设备和发展基础设施时，林业部将负责确保合法木材的供应并遵守该规定。公共采购部必须将该条款纳入招标文件，公共工程部则将监督该法令的总体执行。
十、洪都拉斯和欧盟就打击非法采伐、促进合法木材贸易达成协议
洪都拉斯和欧盟已就森林执法、施政和林产品贸易达成协议。该协议将确保所有进入欧盟市场的源自洪都拉斯的木材和林产品均来源合法并获得许可。
2月23日，葡萄牙大使NunoBrito，欧盟委员会国际伙伴关系专员Jutta Urpilainen和洪都拉斯大使RobertoOchoa Madrid共同签署了VPA（自愿伙伴关系协定）。该协议将在各缔约方按照其内部程序批准后生效。
洪都拉斯是第一个就欧盟FLEGT (森林执法、施政与贸易)行动计划签署VPA（自愿伙伴关系协议）的拉丁美洲国家。根据协议，洪都拉斯将建立健全的机制，以确保合法获得当地生产的木材。同时将建立木材合法性保证体系，以评估洪都拉斯木材采伐涉及到的方方面面，其要求与欧盟木材法案中规定的要求类似。
免责声明：凡注明稿件来源的内容均为转载稿，出于传递更多信息的目的；如转载稿和图片涉及版权问题，请作者联系我们删除。
